ТерминPвзносPпоявился только с принятием Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»» N 1058-IV от. 09.07.2003. Интересно, что данный Закон признает тождество терминовPсборPиPвзносPприменительно к законодательству, действовавшему до его (закона N 1058-IV) вступления в силу:
В Законе «О системе налогообложения» и Указе Президента ничего не сказано о «взносахPна обязательное государственное пенсионное страхование». Эти нормативно-правовые акты были приняты вP 1991 и 1998 годах соответственно и всеPплатежи в ПФ в те времена именовалисьPсборомPи регулировались сначала законами СССР, а с 1997-го — Законом Украины «ОPсбореPна обязательное государственное пенсионное страхование» от 26.06.1997 р. 400/97.
На сегодняшний день подPсборомPв ПФ подразумеваются только лишь обязательные платежи с некоторых хозяйственных операций (покупка валюты, продажа автомобилей, мобильная связь и т.д.), в то время каквзносPглавным образом связан с начислениями работодателя на фонда оплаты труда.
Показательным было изменение содержания понятия «сбор». ТакP в п. 6 Указа Президента предусмотрено, что плательщик единого налога не является плательщиком «сбораPна обязательное государственное пенсионное страхование». А статьей 2 Закона Украины «О системе налогообложения»P под налогом, сбором (обязательным платежом) подразумевается обязательный взнос в бюджет или государственный целевой фонд, которым согласно данной статьи является и ПФУ. Также статьей 14 «сборPна обязательное государственное пенсионное страхование» явно отнесен к общегосударственным налогам, сборам (обязательным платежам), т.е. включался в сферу регулирования Закона «О системе налогообложения».
Гораздо более результативными и важными для сегодняшней ситуации оказались неявные атаки на Указ Президента. Пенсионный фонд шаг за шагом стремился к самостоятельности и независимости в вопросах правового регулирования взносов.
Суд указал на противоречие Постановления 366 нормам Указа Президента N 727/98, законам Украины «Про государственную поддержку малого предпринимательства», «О налоге на доходы физических лиц «, «О системе налогообложения», статьям 10 и 17 ХК Украины.PНо основным аргументом суда было положение Закона Украины «Об общеобязательном пенсионном страховании» о том, что исключительно этим Законом определяются обязанности плательщиков и порядок уплаты взносов, но ни коим образом не постановлениями КМУ. Однако теперь, с возрождением текста Постановления 366 в Законе 2461-VI, этот аргумент уже не имеет силы.
Юридически это Постановление не действовало никогда.P 28.09.2009 года Окружной административный суд г.PКиева признал Постановление незаконнымPс момента принятияPи отменил его, а также приостановил его действие в порядке обеспечения иска до решения суда апелляционной инстанции**.P Несмотря на четкость и однозначность решения суда, многие региональные отделения Пенсионного Фонда продолжали требовать доплаты вплоть до отмены Постановления самим Кабинетом Министров***.
Наиболее яркой лобовой атакой было Постановление КМУ от 14.04.2009 г. 366*.
Атаки на Указ имели как явный характер, что называется «в лоб», -P через письма ПФ и постановления КМУ, так и скрытый, — посредством нечувствительного изменения терминологии и выведения пенсионных взносов из сферы действия налогового законодательства.
Бороться с Указом было трудно по причине его специфической юридической природы. Указ был принят на основании ст. 4 Раздела XV Конституции Украины, согласно которого Президент на протяжении трех лет после вступления в силу Конституции имел право издавать указы по экономическим вопросам, не урегулированным законами. Такие указы действуют до вступления в силу специального закона, регулирующего данные вопросы. Таким образом, Указ Президента имеет силу закона и не может быть отменен или изменен никаким нормативно-правовым, а тем более распорядительным актом, кроме специального закона, регулирующего вопросы упрощенной системы налогообложения.
С даты вступления в силу Указа Президента «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства» от 28.06.1999 N 746/99 Кабинет министров и Пенсионный фонд предпринимали неоднократные попытки обязать единщиков платить пенсионные взносы, как за их наемных работников, такP и «за себя». В соответствии с Указом 42% от суммы единого налога перечисляется Госказначейством в пенсионный фонд. То есть взносы (в терминологии Указа сборы) платятся в составе единого налога. А в п. 6 Указа явно указано, что плательщик единого налога не является плательщиком «сбора на обязательное государственное пенсионное страхование».
История и правовой анализ
Вкратце, это означает, что при едином налоге в сумме 200 грн. за третий квартал 2010 года необходимо будет доплатить в ПФ 632 грн. Независимо от того, является ли упрощенец пенсионером, имеет ли основное место работы и получил ли он в данном квартале какие либо доходы от предпринимательской деятельности.
Сумма страхового взноса устанавливается указанными лицами самостоятельно для себя и членов их семей, которые участвуют в осуществлении такими лицами предпринимательской деятельности и не состоят с ними в трудовых отношениях. При этомPсумма страхового взноса с учетом части фиксированного или единого налога, перечисленная в Пенсионный фонд Украины, должна составлять не менее минимального размера страхового взноса за каждое лицоPи не более размера страхового взноса, исчисленного от максимальной величины фактических расходов на оплату труда наемных работников, денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, налогооблагаемого дохода (прибыли), общего налогооблагаемого дохода, с которой уплачиваются страховые взносы».
«физические лица субъекты предпринимательской деятельности, избравшие особый способ налогообложения (фиксированный налог, единый налог), и члены семей указанных лиц, участвующие в осуществлении ими предпринимательской деятельности, на период действия законодательных актов по вопросам особого способа налогообложения уплачивают страховые взносы в порядке, определенном настоящим Законом.
Закон « вступил в силуP с даты опубликования, т.е. с 17.07.2010. На обсуждение Закона парламенту понадобился один день. Автор законодательной инициативы Азаров Н. Я. Этим законом изменена редакция подпунктаP 4P пунктаP 8P разделаP XV «Заключительные положения» Закона Украины « » от 09.07. 2003 NP1058-IV, который теперь звучит следующим образом:
17.07.2010 предпринимателей плательщиков единого и фиксированного налога обязали платить взносы в пенсионный фонд («за себя») в размере не менее минимального взноса. На этот раз не письмом ПФУ или постановлением КМУ, а законом.
Пенсионные взносы для единщиков: платить или бороться?
Несистематический мониторинг законодательства Украины
Пенсионные взносы для единщиков: платить или бороться? « NewLaw.com.ua
Комментариев нет:
Отправить комментарий